Sicherheitsmanagement für EVU

Die Anforderungen an die betriebliche Sicherheit sind in einem Safety Management System (SMS) umzusetzen. Bei einem solchen SMS handelt es sich um ein betrieblich formal verankertes Aufbau- und Ablaufkonzept, das die Sicherheit der in Verkehr gebrachten Produkte gewährleisten soll. Es hat zur Aufgabe, Sicherheitsrisiken zu identifizieren und diese mit Hilfe des Risikomanagements unter Kontrolle zu halten bzw. wo immer möglich zu eliminieren. Der Fokus liegt dabei eindeutig auf Risiken im Hinblick auf Produktrisiken.

Um die Nachhaltigkeit des Safety Management im Betrieb sicherzustellen, muss ein solches System jedoch nicht nur auf Basis dokumentierter Strukturen existieren, es muss vor allem in der täglichen Praxis Anwendung finden. Entscheidend ist insofern das gelebte Verhalten aller Mitarbeiter, insbesondere auch der Führungskräfte. Dies erfordert einerseits Ausbildung und Training sowie andererseits die systematische Entwicklung einer betrieblichen Sicherheitskultur.

Aufgaben des Managements: Das betriebliche Management eines EVU oder EIU muss ein SMS einführen und aufrechterhalten, das den individuellen Anforderungen eines Betriebs gerecht wird. Hierzu muss das Management eines Railway-Betriebs folgendes beachten:

• Festlegung einer Safety Politik und Safety Zielen,
• Aktive Einbindung der Unterauftragnehmern und Partnern im Rahmen des SMS,
• Einführung eines Safety Risikomanagement Prozesses,
• Messung der Safety Leistung,
• Sicherstellung einer Safety-orientierten Kommunikation,
• Schaffung einer Safety Kultur (Just Culture).

Des Weiteren sind für einen angemessenen organisatorischen Rahmen eines Safety Management die folgenden Bestandteile zu verankern.

Safety-Verantwortlichkeit: Um zu verhindern, dass Zuständigkeiten wechselseitig zwischen Führungskräften oder Mitarbeitern hin und her geschoben werden, ist es wichtig, die Verantwortlichkeiten und Befugnisse für das Safety Management System über alle Hierarchieebenen von der Geschäftsführung bis auf die operative Ebene eindeutig festzulegen. Neu einzurichten ist die Rolle eine Safety Managers.

Dokumentation der SMS-Strukturen: Die Safety Strukturen und Vorgaben müssen dokumentiert werden, hierzu zählen vor allem:

• Safety Politik und Safety Ziele,
• Beschreibung der Safety relevanten Prozessstrukturen (oder Referenzen auf entsprechende Dokumente),
• Beschreibung der betrieblichen Safety Aktivitäten sowie eine allgemeine Darstellung der Betriebsstätten,
• Organigramm(e) zur Verdeutlichung der betrieblichen Safety Zuständigkeiten,
• namentlich benannte Safety Verantwortliche und Teams einschließlich deren betrieblicher Funktion,
• Beschreibung des internen und externen Occurrence Reportings.

Die Dokumentation des Safety Management Systems beschränkt sich jedoch nicht allein auf das SMS-Manual. Darüber hinaus müssen die Safety Anforderungen in die existierenden Prozessbeschreibungen oder Verfahrensanweisungen sowie in die betrieblichen Checklisten, Ausfüllanleitungen, Fertigungsvorgaben etc. eingearbeitet werden.

Einbindung der Unterauftragnehmer: In das neue Safety Management sind auch die Unterauftragnehmer einzubinden. Für deren Beitrag an der Wertschöpfung muss ebenfalls ein Safety Risikomanagement eingerichtet sein. Die Grundlagen sind in der Qualitätssicherungsvereinbarung zu verankern und periodisch deren Einhaltung und Aktualität zu überprüfen.

Kontinuierliches System Monitoring und KVP: Nach der Einführung muss die betriebliche Leitung das SMS in regelmäßigen Abständen im Hinblick auf dessen Leistungsfähigkeit beurteilen. Diese Aufgabe fällt einem einzurichtenden Safety Review Board zu, welches sich aus den wichtigsten Führungskräften zusammensetzt. Bei Abweichungen von der festgelegten Safety Politik oder den Safety Zielen müssen Korrekturmaßnahmen angewiesen und überwacht werden. Für die operative Umsetzung sollte hierfür eine Safety Action Group eingerichtet werden.

Den Kern eines Safety Management bildet die Identifizierung, Bewertung und Steuerung sowie die Überwachung sicherheitsrelevanter Gefahren. Hierbei handelt es sich um ein produktbezogenes Safety Risikomanagement, das einen kontinuierlichen Prozess (PDCA) darstellt (Abb.). In der betrieblichen Praxis wird dieser üblicherweise halbjährlich bis jährlich neu angestoßen. Für das operative Safety Risikomanagement muss der Betrieb ein Steuerungsgremium (Safety Action Group) einrichten, das sich aus dem Führungskreis der ersten und zweiten Hierarchieebene Ebenen zusammensetzt.